Dochody gminy Komorniki w 2022 roku wyniosą 201.357.848 zł. Wydatki – 204.345.848 zł. Deficyt nie przekroczy więc kwoty 3 milionów zł. Zanim radni podjęli w tej sprawie uchwałę, także w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej, dyskutowali podczas wspólnych obrad komisji, a potem na sesji. Dużo uwagi poświęcili samej procedurze prac nad budżetem, udziałowi w tym radnych, sposobowi zgłaszania wniosków. 7 osób (na 21) zagłosowało przeciw budżetowi, jedna się wstrzymała.
Zanim radni zajęli się budżetem przyszłorocznym, dokonali niewielkiej zmiany w tegorocznym, także w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2021-2027. Zwiększyli wydatki gminy o 426 tys. zł. Zajęli się też zmianą w uchwale o zaciągnięciu pożyczki w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na dwa zadania. Wydatki, a więc i pożyczona kwota, okazały się mniejsze od przewidywanych.
Regionalna Izba Obrachunkowa pozytywnie zaopiniowała i projekt budżetu gminy na 2022 rok, i WPF na lata 2022-2028. Miała tylko drobne zastrzeżenia, które zostały w dokumencie uwzględnione. Budżet zawiera kilka załączników. W tym roku doszedł nowy, z numerem 8 – „Covid-19”.
Zaczęła się dyskusja, dotycząca zresztą nie tylko wydatków gminy i jej dochodów. Marek Kubiak dziwił się, że radni nie otrzymali projektu uchwały 15 listopada, do tej chwili nie dysponują opinią RIO. Małgorzata Pinczak, skarbnik gminy wyjaśniła, że dokument znalazł się w Internecie, na stronie Urzędu Gminy. Radny proponował, by niezależnie od tego każdy radny osobno otrzymywał projekt. Uzyskał obietnicę, że tak się stanie.
Radny był zdziwiony, że w budżecie zapisane są dwumilionowe dochody ze sprzedaży działek pod budownictwo mieszkaniowe w Plewiskach, gdy gmina zamierza walczyć z nadmiernym zagęszczeniem zabudowy, zwłaszcza właśnie w tej miejscowości. Wójt Jan Broda wyjaśnił, że podobnie było w ubiegłym roku, gmina jednak żadnych działek nie sprzedała. Tak ma być i teraz. Konieczne było zbilansowanie budżetu, stąd ten zapis, który zresztą zostanie zmieniony. Marek Kubiak kwestionował też wydawanie pieniędzy na budowę mieszkań komunalnych. – Czy nas na to stać? – pytał.
Uzyskał wyjaśnienie, że wpływa wiele wniosków o mieszkanie komunalne. Gmina chce pomóc potrzebującym. Jest szansa skorzystać z 80-procentowego dofinansowania Banku Gospodarstwa Krajowego. Skorzystałoby na tym 16 rodzin. Radny przyznał, że warto się nad tym tematem pochylić. Przewodniczący Marian Adamski podkreślił, że niektórzy czekają już długo na przydział lokalu, obowiązkiem gminy jest im pomóc. Problemem jest tylko sytuacja osób, którzy stracili uprawnienia do takiego lokalu, a wciąż je zajmują. Inne pytanie radnego Kubiaka – co z pracownikami OPS zajmującymi się wypłacaniem świadczeń 500+ w sytuacji, gdy gmina przestanie się tym zajmować. Aneta Gierko, kierownik OPS przedstawiła sytuację kadrową, zapewniając, że wszyscy pracownicy zostaną wykorzystani.
Radnego zainteresowała wyższa o prawie 30 procent kwota na wynagrodzenia w GOSiR. Jak się dowiedział, wynika ona z objęcia opieką kolejnych obiektów, czyli zwiększenia zatrudnienia i konieczności podwyższenia uposażeń.
Kontrowersyjnym okazał się podniesiony przez Marka Kubiaka temat dodatków motywacyjnych dla nauczycieli. Obniżenie puli pieniędzy na te świadczenia spowoduje obniżenie poziomu edukacji. Zaproponował, by puli tej nie uszczuplać. Zgłosił zmiany w budżecie, które spowodują wyższe wydatki na budowę ulicy Tulipanowej, na projekty nowych dróg i innych rozwiązań. Pozwoliłoby to także pozostawić na dotychczasowym poziomie dodatki motywacyjne.
Wójt zwrócił uwagę, że pozostawienie puli na dodatki na dotychczasowym poziomie podniesie wydatki samorządu na oświatę w sytuacji, gdy rządowa subwencja nie jest wystarczająca. Władzom gminy zależy, by we wszystkich szkołach poziom świadczeń był podobny, tymczasem w komornickiej „jedynce” wydatki na ten cel osiągnęły „poziom niebotyczny”. Zapewnił, że limity na dodatkowe zajęcia, prowadzone przez nauczycieli, nie zostaną zmniejszone, ale za świadczenie normalnych obowiązków dodatki się nie należą. Każdy nauczyciel zostanie doceniony za swoje dodatkowe starania.
Jan Broda stwierdził też, że proponowane przez radnego zmiany w budżecie byłyby trudne do wprowadzenia podczas sesji. Wszystko musi się bowiem zbilansować, trzeba wprowadzać zmiany w wielu miejscach, a to wymaga czasu i uwagi. Proponował powrót do tematu, ale już na spokojnie. Zauważył też, że wzrost kosztów w przedszkolach publicznych „z automatu” zwiększy je w prywatnych, a gmina już jest rekordzistą w takich wydatkach. – Proszę więc, by dodatkowych wydatków nie forsować – apelował.
Radny Kubiak nie przyjął tej argumentacji, podkreślając, że jeśli zmniejszy się wysokość dodatków w trzech jednostkach, które mają je największe, zostanie to odebrane jako zmniejszenie wynagrodzenia. Nie zrezygnował z propozycji zmian w budżecie. Olga Karłowska, sekretarz gminy przypomniała, że w ciągu roku wynagrodzenia nauczycieli będą rosnąć. Zapowiedziane są podwyżki, zmieni się system wynagrodzeń, będzie więc okazja wrócić do tematu, i to nie raz. Radnego nie przekonała, ale jego wniosek radni odrzucili w głosowaniu.
Piotr Napierała, przewodniczący Komisji Oświaty dziękował radnemu za głos w ważniej sprawie dodatków. Przypomniał, że interpelował w tej sprawie, wnioskował też o zwiększenie puli pieniędzy na ten cel, nie zgadzał się na radykalne zmniejszenie wydatków. Są duże szanse szybkiego powrotu do tego tematu i znalezienia pieniędzy, by „cięcia” nie były dotkliwe. Wyraził zaniepokojenie dysproporcjami w wydatkach poszczególnych szkół. („Nowiny Komornickie” zajmą się wkrótce szerzej tym tematem).
Katarzyna Trzeciak wróciła do tematów wywołanych przez Marka Kubiaka. Kwestionowała obecne zasady pracy nad budżetem. Wójt przypomniał, że obowiązuje uchwała Rady Gminy w tej sprawie. Ostatecznie 13 radnych poparło dokument na 2022 rok. 7 osób było przeciw, Mateusz Werbliński jako jedyny się wstrzymał.
Związek z budżetem na przyszły rok miały dwie kolejne uchwały. Radni zgodzili się na udzielenie pomocy finansowej miastu Poznaniowi za to, że 41 dzieci z terenu gminy uczęszcza do miejskich szkół podstawowych, a 13 do szkół artystycznych. Gmina przekaże też pieniądze Powiatowi Poznańskiemu
Drugim tematem, któremu radni poświęcili wiele czasu, była uchwała o „niewłaściwości Rady Gminy do rozpatrzenia skargi na p.o. dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w Komornikach”. Zanim zaczęła się debata, z niej i z głosowania wyłączyła się Dorota Trocha. Przewodniczący Marian Adamski spytał gminnego prawnika, czy rozpatrzenie tej skargi naruszyłoby zasadę jednotorowości proceduralnej.
Prawnik stwierdził, że sprawą o mobing lub dyskryminację powinien zająć się Sąd Pracy. Żaden przepis nie upoważnia do tego radnych. Radni mogliby podjąć odmienny werdykt niż sąd, którego orzeczenia są wiążące. – Gdyby Rada Gminy chciała skargę rozpatrzyć, musiałaby mieć wgląd w akta pracownicze – argumentował Marian Adamski.
Przeciwne argumenty przedstawił Marek Kubiak. Przypomniał, że podczas obrad komisji przegłosowano bezzasadność skargi, a więc podczas sesji można się tym zająć. Prawnik gminny przyznał, że doszło do nieporozumienia. Radny przekonywał, że Rada Gminy jest właściwa do rozpatrywania takich skarg w imię transparentności. Nie wolno .jej odbierać prawa rozpatrywania skarg na wójta lub jednostki samorządu.
Radny i prawnik polemizowali, posługując się orzeczeniami podejmowanymi w innych gminach. Marek Kubiak użył innego jeszcze argumentu – nie zajmując się skargą, radni robią krzywdę dyrektorowi, który nie ma możliwości przedstawienia swego stanowiska. Wnioskował o zdjęcie uchwały z porządku obrad i przekazania ją do komisji. Katarzyna Trzeciak pytała wójta, czy nie niepokoi się sytuacją GOK-u.
– Wybór poprzedniego dyrektora okazał się porażką, jego ekipa była jaka była, teraz już się wykruszyła, odchodząc na własną prośbę, nikt nie został zwolniony. Teraz sytuacja wraca wreszcie do normy. Nic mnie tam nie niepokoi – zapewnił Jan Broda. Wniosek radnego o skierowanie uchwały do komisji przepadł. 12 radnych orzekło, że Rada nie ma właściwości do rozpatrzenia skargi. 5 osób było innego zdania, 3 wstrzymały się od głosu.
Zmienił się Statut GOSiR-u po przejęciu dwóch placów zabaw w Komornikach. Rada Gminy przyjęła „Gminny program wspierania rodzin” na lata 2022. Określiła też warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze. Zmieniła, z przyczyn formalnych, regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków.
